京版“国五条”实施后，未来单限房将增多，销售对象问题亟待明确
北京市、昌平区两级住建委对销售对象意见不一；未知何时重启选房
自2010年起，北京开始试点中小套型普通商品房(也称“单限房”，即指限房价、竞地价的房子，满足中低收入人群的住房需求)。由于价格明显低于商品房，北京首个单限房——中铁长阳国际城一经推出，很快售罄。但二期销售时800套房源遭截留，业内称房山区有意将其销售给招商引资企业，该事件被曝光后800多套房源正常销售。日前，北京另一个单限房项目，位于昌平的某项目单限房也遭遇同类麻烦。今年4月，该项目在完成昌平区两限房轮候家庭配售后，第二轮销售面向北京市两限房轮候家庭销售，但昌平区有意将剩余房源优先配售给未来科技城员工，第二轮选房活动被昌平区住建委叫停，至今仍未重启。
事件 选房前一天被叫停
2010年5月，昌平北七家一地块出让，总建筑面积23.47万平米，其中要求开发商配建3万平米单限房，售价为13500元/平米。今年1月26日，这3万平米单限房共347套房源拿到预售证。根据该项目在的销售公示，今年3月25日-28日，已对昌平两限房轮候家庭配售完毕，3月30日-4月5日面向北京市两限房轮候家庭，购买单限房后，两限房轮候家庭将视同放弃购买两限房资格。
北京市住建委网站显示，该项目347套单限房，已选163套房，还剩下184套，销售价格为13500元/平米，而同一大项目内的商品房价格则在18000元/平米左右，不过单限房的价格与目前北京市的两限房相比，还是贵出不少。再加上公示时间只有7天，最终有20多户两限房轮候家庭成功登记，4月10日将正式选房。
来自海淀的限价房轮候家庭叶先生表示，登记的限价房轮候家庭多来自东城、西城、海淀等两限房短缺的区域，两限房的等候遥遥无期，“我已经等了3年多，虽然不是价格更低的两限房，但终于有机会登记预购，买房后我的集体户口迁过来，就能给孩子落户上学了，因此对这一机会十分珍惜。”叶先生说。
由于认购当天要交30万元定金，不少人东拼西凑凑够了钱准备买房，然而就在约定正式选房的前一天，4月9日下午6点多，预购家庭纷纷接到销售人员暂停选房的电话。叶先生回忆，开发商只说“昌平区住建委叫停此次摇号选房”，并对此事不作解释。“当时犹如晴天霹雳。”，20多户预购家庭对此十分不解。
面对这场突如其来的变故，20多户该项目单限房的预购家庭陷入焦急的等待之中。
据叶先生介绍，4月底，昌平区住建委市场科工作人员告诉20多户预购家庭，“单限房属于政策房，归昌平区住保办管，暂停选房是昌平区住保办通知昌平区建委叫停的。而昌平区住保办给昌平区住建委的说法是，开发商弄错销售顺序，应该优先配售给昌平区限价房轮候家庭，然后先紧着未来科技城，有剩余的，再配售给北京市限价房轮候家庭。”本周，开发商相关负责人对此不予置评，称执行上级通知，何时重启销售尚需上级通知。
背后 市、区住建委销售意见不一
根据北京市住建委2011年11月发布的京建函(2011)506号文件，北京市住建委发函给昌平区政府称，该项目的347套单限房，应优先向本市两限房轮候家庭销售；有剩余的可面向有购房资格的首次置业者。并根据昌平区意见，同意在同等条件下，优先面向符合上述条件的未来科技城央企引进人才销售。并请昌平区指导开发商完成销售方案，并在售楼处公示。
而根据昌平区住建委2012年8月下发的昌建发(2012)46号文件，要求其销售对象和优先顺序为：优先面向昌平区限价房轮候家庭销售；房源有剩余，可向在京首次置业的本市户籍家庭和符合本市购房条件的外省来京人员销售，在同等条件下，优先面向符合上述条件的未来科技城央企引进人才销售。
从上述文件可见，在销售第一阶段，北京市住建委倾向于配售给全市两限房轮候家庭；而昌平区住建委则优先昌平区两限房轮候家庭，接下来是优先配售给未来科技城企业员工。在销售的第二阶段，两级住建委的意见是相同的。
今年1月4日，开发商向北京市住建委提交销售方案；1月7日，市住建委发布的京建函(2013)5号文称，同意开发商制定的该项目单限房销售方案，并要求其根据京建函(2011)506号文件和昌建发(2012)46号文件及销售方案进行销售。记者获悉，销售方案中制定的销售对象和优先顺序为：首先面向北京市限价房轮候家庭(昌平区轮候家庭优先)；其次在房源仍有剩余的情况下，面向有购房资格的首次置业者，在同等条件下，优先面向符合上述条件的未来科技城央企引进人才销售。3月30日项目的销售公示信息显示，昌平区限价房轮候家庭已优先第一轮选房完毕。
“京建函(2013)5号文代表市建委同意开发商的销售方案。但这么多文件和要求都不统一，最后 开发商只有执行市建委的。但被区建委叫停，有点冤枉。”知情人士透露。
4月28日，记者向北京市住建委新闻处发了采访提纲，了解该项目单限房叫停原因及何时恢复销售等情况，截至昨日发稿时仍未得到回复。
昨天，昌平区住建委市场科赵姓科长则向记者表示，叫停此次选房活动，主要是该项目将销售顺序弄错了，首先应该优先昌平区限价房轮候家庭，其次优先未来科技城，然后才是全市。
观察 谁的单限房？
2011年，北京首个单限房中铁长阳国际城开始销售，当时北京市住建委在其网站上公示销售方案：该项目的销售对象是在目前的限购政策下符合北京购房资格的家庭都可以申购，首次购房的京籍家庭、连续5年缴纳社保、纳税的首次购房外地家庭、保障房轮候家庭可以优先购买。
而昌平区上述项目的单限房销售方案，两级住建委意见不统一，方案也并未在北京市住建委网站公示，终于导致在第二轮选房前夕被叫停。
一位业内人士表示，单限房也算是政策房，但由于销售对象广泛，并不像两限房、经适房这种保障房的繁多的购买要求，而价格又比商品房低不少，有可能成为各方利益争抢的对象，包括成为政府招商引资的一种工具。
今年3月30日，北京推出新“国五条”细则，要求继续完善土地出让方式，通过“限房价、竞地价”等方式增加自住型、改善型住房的土地供应。进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。其实这类房源就是单限房。
随着通过这种出让方式的土地的增多，未来形成的单限房也将逐步增多。但到底是谁的单限房？目前，由于在销售对象上仍未有明确规定，这也将是未来单限房继续推广面临的问题。
